Ekologinen kompensaatio kaupunkien kasvun ja luontokadon pysäyttämisen hallinnassa

Hakemuksen tiivistelmä

Monet suomalaiset kaupungit ovat sitoutuneet luontokadon pysäyttämiseen. Etenkin kasvua tavoittelevissa kaupungeissa maankäytön muutokset ja rakentaminen ovat suurimpia syitä luonnon monimuotoisuuden heikkenemiselle. Tämän vuoksi maankäytön suunnittelu on myös merkittävin työkalu, jolla kaupungit voivat torjua monimuotoisuuden köyhtymistä. Hankkeessa tutkitaan, millaisia ekologisen kompensaation suunnittelukäytäntöjä ja instituutioita tarvitaan, jotta kasvavien kaupunkien maankäytön luontohaittoja voidaan hallita. Ekologisen kompensaation johtoajatus on yksinkertainen: toiminnasta aiheutuneet luontohaitat hyvitetään ennallistamalla tai suojelemalla luontoa toisaalla. Tavoitteena on kokonaisheikentymättömyys eli tilanne, jossa luonnon monimuotoisuus ei vähene tai kokonaisparanema, jossa monimuotoisuus vahvistuu. Lähtökohtana on aiemmasta tutkimuksesta ja yhteiskehittämisestä noussut havainto, että luontohaittojen välttämisen, vähentämisen ja kompensaation (niin kutsutun lieventämishierarkian) pitää sisältyä kuntakaavoituksen lisäksi myös kaupunkiseutujen ja maakuntien maankäytön suunnitteluun. Tutkimuksen aineisto koostuu maankäytön suunnittelusta vastaavien viranhaltijoiden, poliitikkojen ja muiden asiantuntijoiden teemahaastatteluista ja työpajoista. Tulkitseva politiikka-analyysi muodostaa metodologisen viitekehyksen, jonka avulla tutkin ekologiselle kompensaatiolle annettuja merkityksiä ja politiikkaprosesseja. Analysoin, miten ekologista kompensaatiota määritellään ja tulkitaan, miten ekologinen kompensaatio yhdistetään maankäytön suunnittelun ja päätöksenteon prosesseihin ja millaisia vaikutuksia sillä on. Tutkimus ajoittuu vaiheeseen, jossa kompensaatiosääntely on vielä uutta, toimijoiden väliset suhteet ovat jäsentymättömiä ja on epäselvää, miten ekologinen kompensaatio yhdistyy muuhun luontoa koskevaan suunnitteluun ja päätöksentekoon. Hankkeessa tuotettua tietoa voidaan hyödyntää maankäytön suunnittelussa ja luonnonsuojelupolitiikassa.